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해외논단 해상테러도 대비해야 한다

Summary: 미국의 항만시설에 대한 알카에다의 공격 계획이 최근 새로운 위협으로 등장했다 표적 가운데는 미 해군에 각종 병참지원 서비스를 제공하는 다른 나라들의 선박 및 시설이 포함된다 미 해군 함정에 탑재된 무기와 승무원 및 가족에 관한 정보도 적들의 공격에 이용될 수 있다 제임스 A 라이언스 前 美 태평양함대 사령관미 해군 범죄수사대가 중동 지역에서 대두되는 위협을 파악하여 경계태세를 강화했다고 해군 당국은 밝혔다 테러분자들을 패배시키기 위해서는 미국의 모든 정보기관들이 동맹국 정보당국과 협력할 필요가 있다 알카에다의 세포가 미국 내에 잠복해 있다는 사실이 알려진 이상 미 행정부는 경계 대상 영역을 더 넓혀서 국내의 해양시설뿐 아니라 보다 광범한 해양환경에 관심을 기울일 필요가 있다 액화천연가스 저장소와 주요 항구 및 부대시설을 관심 대상에 포함시켜야 한다 테러 공격으로 인해서 롱비치 같은 주요 항만 시설이 폐쇄되면 큰 타격을 받을 수 있다 유도탄 구축함인 콜호는 2000년 10월 아덴에 잠시 정박하여 연료를 주입하던 도중 테러 공격을 받았다 미국 함정들은 수에즈 운하를 통과한 다음 아덴에서 연료를 주입하기에 콜호의 작전 패턴을 적이 예상할 수 있었다는 사실이 문제였다 그 전 수년 동안 콜호는 아덴에 대략 25차례 정기적으로 정박하여 연료공급을 받았다 연료 주입을 위해서 아덴에 일시 기항하는 함정은 12일 전에 계획을 예멘 정부에 통보해야 한다 따라서 아덴 항만 당국자들은 물론 테러분자들까지도 콜호의 움직임에 관한 정확한 정보를 입수했던 것이 분명하다 콜호가 정박할 예정이었던 시점에 예멘 정부가 보안 경계 태세를 강화했는데도 이 같은 정보가 누설되었다 당시 경계 태세는 미 대사관이 폐쇄될 정도로 심각한 상황에 대비한 것이었으나 콜호에는 경계경보가 발령되지 않았다 통상 업무로 보였던 연료 주입을 위한 일시 기항이 17명의 미 해군 병사들을 희생시킨 비극을 초래했다 미국 정부는 알카에다와 미국 안의 ldquo 잠복 세포 rdquo 가 본토의 모든 항구와 항만 시설을 면밀하게 조사한 것으로 가정해야 한다 이는 해군범죄수사대의 문제를 뛰어넘는다 미 해군은 국내와 해외 파견 함대의 현재 작전 유형을 재검토할 필요가 있다 예를 들어 해적 퇴치 작전에 동원된 함정들의 교대방식을 재검토할 수 있다 또 이 함정들이 병참 지원을 받는 곳과 방법도 문제가 될 수 있다 미국 함정이 외국 항구에 기항했을 때 보안조사를 받지 않은 그 나라 배들의 접근을 금지해야 한다 미국 함정의 주변에는 ldquo 배타 수역 rdquo 이 설정되어야 한다 허가받지 않은 외국 선박이 미군 함정에 접근하는 것을 막기 위해서 미 해군 또는 동맹국의 무장선박이 배타 수역을 경비해야 한다 1983년 베이루트 주둔 미 해병대 막사가 폭탄공격을 받은 후 실시된 제1차 레드셀 훈련 결과로 이러한 배타적인 영역을 설정하는 절차가 확립되었다 콜호 공격 사건이 일어날 당시 예멘 정부는 주권 침해를 이유로 미 해군 경비선의 아덴 항 배치를 금지했고 미 대사관이 이 조치에 따른 것은 비합리적이었다 미군은 교전수칙도 재검토할 필요가 있다 ldquo 피격 전 사격 불가 rdquo 수칙은 테러분자들의 성공을 보장하는 공식이다 미군 함정에 접근하는 항공기나 선박이 위협을 가하는지는 해당 지휘관의 판단에 맡겨야 한다 지휘관이 경직된 규칙과 절차를 지키느라 대응사격을 제때에 못하는 사태가 벌어져서는 안 된다 미국 본토의 항만시설 경비를 책임지는 해안경비대는 인력과 물자가 부족하다 따라서 심각한 테러 위협에 대응하기 위해서는 해안경비대의 강화가 필요하다 미국이 알카에다의 위협을 물리치기 위해서는 항상 전향적인 자세를 유지할 필요가 있다 제임스 A 라이언스 前 美 태평양함대 사령관워싱턴 타임스려ㅈ=오성환 외신전문위원 Navigating new naval threats By Adm James A LyonsTerrorist threats against the U S Navy are nothing new The latest threat declared on Dec 31 that al Qaeda plans to target areas of naval interests including ship movements and logistic support services by other countries Data on possible weapons aboard as well as information on crews and their families does add a new dimension As a result the U S Navy stated that the Naval Criminal Investigation Service is aware of the threat and has heightened its alert posture in the Middle East However let be clear This is not a law enforcement issue It requires all the elements of our national intelligence agencies working with those of our allies to defeat the threats With known al Qaeda sleeper cells here in the United States we need to broaden our area of concern to include not only our domestic naval facilities but our broader maritime environment This should include our liquified natural gas terminals major commercial ports and facilities The closure of a major seaport shipping channel such as at Long Beach due to a terrorist attack could have a devastating impact The guided missile destroyer USS Cole was subjected to a terrorist attack in October 2000 during a brief fuel stop in Aden Yemen Part of the problem was that the Cole has fallen into a predictable pattern of operations for fueling our ships in Aden once they had transited the Suez Canal Approximately 25 routine naval fueling stops had been made to Aden over the previous few years Further 12 days advanced notice was required by the government of Yemen for these brief fuel stops It is clear that all local port authorities including the terrorists had precise information on the Cole movements This was despite a heightened security alert in Yemen at the time of the Cole scheduled stop The alert was sufficiently serious to cause the U S Embassy to be closed but the Cole was never alerted The brief fuel stop was looked upon as business as usual resulting in the tragic loss of 17 American sailors Clearly we must assume that al Qaeda and their U S based sleeper cells have been studying our port and facilities This is more than an issue for the Naval Criminal Investigation Service We need to review our current pattern of operations both here in the United States and for our deployed forces For example how are we rotating our ships to carry out their anti piracy patrols and where and how these ships are being provided logistic support When our ships are in a foreign port no local barges should be permitted to approach a ship whether at anchor or alongside a pier without first being inspected In effect an exclusion zone must be established around our ships To enforce such a zone our ships or the host country will have to provide a well armed boat in the water to prevent any unauthorized craft from approaching our ships We know this is a firm requirement established as a result of one of the first Red Cell exercises we conducted after the Marine barracks bombing in Beirut Lebanon in 1983 In the Cole bombing after the second fuel stop our ships were prevented from putting their boats in the water by the government of Yemen because they claimed it was in infringement on their sovereignty and our Embassy agreed What nonsense Our Rules of Engagement ROEs should also be reviewed Don shoot until shot at is the terrorist formula for success We must assume that al Qaeda has information on our current ROEs and how we react to high speed craft for example Iranian Revolutionary Guard naval boats aggressively maneuvering in the direction of our ships with their guns unmasked The Iranians paid no attention to warnings issued by our ships These aggressive actions cannot be accepted The decision on whether actions by an approaching craft or boat are threatening must be left with the on the scene commander He must not be bound by a rigid set of rules that he must go through before he can open fire It must be his call and he must be confident that he will have the backing of his superiors in the chain of command For our domestic ports and facilities the U S Coast Guard is charged with the responsibility for the security of our ports With their limited resources they do an excellent job however they are stretched thin and additional resources to counter a serious terrorist threat are required In the near term consideration should be given to augmenting existing U S Coast Guard resources with civilian professional security assistance personnel former SEAL and Special Forces personnel and additional armed patrol craft We must remain proactive if we are to be successful in defeating the al Qaeda threat call 의무 판정 proactive 앞을 내다보고 행동하다 ⓒ 세계일보 Segye com 무단 전재 및 재배포 금지 ☞공짜로 연극ㆍ뮤지컬보기 ☞전화 화상영어 el talk 미국의 항만시설에 대한 알카에다의 공격 계획이 최근 새로운 위협으로 등장했다 표적 가운데는 미 해군에 각종 병참지원 서비스를 제공하는 다른 나라들의 선박 및 시설이 포함된다 미 해군 함정에 탑재된 무기와 승무원 및 가족에 관한 정보도 적들의 공격에 이용될 수 있다 제임스 A 라이언스 前 美 태평양함대 사령관미 해군 범죄수사대가 중동 지역에서 대두되는 위협을 파악하여 경계태세를 강화했다고 해군 당국은 밝혔다 테러분자들을 패배시키기 위해서는 미국의 모든 정보기관들이 동맹국 정보당국과 협력할 필요가 있다 알카에다의 세포가 미국 내에 잠복해 있다는 사실이 알려진 이상 미 행정부는 경계 대상 영역을 더 넓혀서 국내의 해양시설뿐 아니라 보다 광범한 해양환경에 관심을 기울일 필요가 있다 액화천연가스 저장소와 주요 항구 및 부대시설을 관심 대상에 포함시켜야 한다 테러 공격으로 인해서 롱비치 같은 주요 항만 시설이 폐쇄되면 큰 타격을 받을 수 있다 유도탄 구축함인 콜호는 2000년 10월 아덴에 잠시 정박하여 연료를 주입하던 도중 테러 공격을 받았다 미국 함정들은 수에즈 운하를 통과한 다음 아덴에서 연료를 주입하기에 콜호의 작전 패턴을 적이 예상할 수 있었다는 사실이 문제였다 그 전 수년 동안 콜호는 아덴에 대략 25차례 정기적으로 정박하여 연료공급을 받았다 연료 주입을 위해서 아덴에 일시 기항하는 함정은 12일 전에 계획을 예멘 정부에 통보해야 한다 따라서 아덴 항만 당국자들은 물론 테러분자들까지도 콜호의 움직임에 관한 정확한 정보를 입수했던 것이 분명하다 콜호가 정박할 예정이었던 시점에 예멘 정부가 보안 경계 태세를 강화했는데도 이 같은 정보가 누설되었다 당시 경계 태세는 미 대사관이 폐쇄될 정도로 심각한 상황에 대비한 것이었으나 콜호에는 경계경보가 발령되지 않았다 통상 업무로 보였던 연료 주입을 위한 일시 기항이 17명의 미 해군 병사들을 희생시킨 비극을 초래했다 미국 정부는 알카에다와 미국 안의 ldquo 잠복 세포 rdquo 가 본토의 모든 항구와 항만 시설을 면밀하게 조사한 것으로 가정해야 한다 이는 해군범죄수사대의 문제를 뛰어넘는다 미 해군은 국내와 해외 파견 함대의 현재 작전 유형을 재검토할 필요가 있다 예를 들어 해적 퇴치 작전에 동원된 함정들의 교대방식을 재검토할 수 있다 또 이 함정들이 병참 지원을 받는 곳과 방법도 문제가 될 수 있다 미국 함정이 외국 항구에 기항했을 때 보안조사를 받지 않은 그 나라 배들의 접근을 금지해야 한다 미국 함정의 주변에는 ldquo 배타 수역 rdquo 이 설정되어야 한다 허가받지 않은 외국 선박이 미군 함정에 접근하는 것을 막기 위해서 미 해군 또는 동맹국의 무장선박이 배타 수역을 경비해야 한다 1983년 베이루트 주둔 미 해병대 막사가 폭탄공격을 받은 후 실시된 제1차 레드셀 훈련 결과로 이러한 배타적인 영역을 설정하는 절차가 확립되었다 콜호 공격 사건이 일어날 당시 예멘 정부는 주권 침해를 이유로 미 해군 경비선의 아덴 항 배치를 금지했고 미 대사관이 이 조치에 따른 것은 비합리적이었다 미군은 교전수칙도 재검토할 필요가 있다 ldquo 피격 전 사격 불가 rdquo 수칙은 테러분자들의 성공을 보장하는 공식이다 미군 함정에 접근하는 항공기나 선박이 위협을 가하는지는 해당 지휘관의 판단에 맡겨야 한다 지휘관이 경직된 규칙과 절차를 지키느라 대응사격을 제때에 못하는 사태가 벌어져서는 안 된다 미국 본토의 항만시설 경비를 책임지는 해안경비대는 인력과 물자가 부족하다 따라서 심각한 테러 위협에 대응하기 위해서는 해안경비대의 강화가 필요하다 미국이 알카에다의 위협을 물리치기 위해서는 항상 전향적인 자세를 유지할 필요가 있다 제임스 A 라이언스 前 美 태평양함대 사령관워싱턴 타임스려ㅈ=오성환 외신전문위원 Navigating new naval threats By Adm James A LyonsTerrorist threats against the U S Navy are nothing new The latest threat declared on Dec 31 that al Qaeda plans to target areas of naval interests including ship movements and logistic support services by other countries Data on possible weapons aboard as well as information on crews and their families does add a new dimension As a result the U S Navy stated that the Naval Criminal Investigation Service is aware of the threat and has heightened its alert posture in the Middle East However let be clear This is not a law enforcement issue It requires all the elements of our national intelligence agencies working with those of our allies to defeat the threats With known al Qaeda sleeper cells here in the United States we need to broaden our area of concern to include not only our domestic naval facilities but our broader maritime environment This should include our liquified natural gas terminals major commercial ports and facilities The closure of a major seaport shipping channel such as at Long Beach due to a terrorist attack could have a devastating impact The guided missile destroyer USS Cole was subjected to a terrorist attack in October 2000 during a brief fuel stop in Aden Yemen Part of the problem was that the Cole has fallen into a predictable pattern of operations for fueling our ships in Aden once they had transited the Suez Canal Approximately 25 routine naval fueling stops had been made to Aden over the previous few years Further 12 days advanced notice was required by the government of Yemen for these brief fuel stops It is clear that all local port authorities including the terrorists had precise information on the Cole movements This was despite a heightened security alert in Yemen at the time of the Cole scheduled stop The alert was sufficiently serious to cause the U S Embassy to be closed but the Cole was never alerted The brief fuel stop was looked upon as business as usual resulting in the tragic loss of 17 American sailors Clearly we must assume that al Qaeda and their U S based sleeper cells have been studying our port and facilities This is more than an issue for the Naval Criminal Investigation Service We need to review our current pattern of operations both here in the United States and for our deployed forces For example how are we rotating our ships to carry out their anti piracy patrols and where and how these ships are being provided logistic support When our ships are in a foreign port no local barges should be permitted to approach a ship whether at anchor or alongside a pier without first being inspected In effect an exclusion zone must be established around our ships To enforce such a zone our ships or the host country will have to provide a well armed boat in the water to prevent any unauthorized craft from approaching our ships We know this is a firm requirement established as a result of one of the first Red Cell exercises we conducted after the Marine barracks bombing in Beirut Lebanon in 1983 In the Cole bombing after the second fuel stop our ships were prevented from putting their boats in the water by the government of Yemen because they claimed it was in infringement on their sovereignty and our Embassy agreed What nonsense Our Rules of Engagement ROEs should also be reviewed Don shoot until shot at is the terrorist formula for success We must assume that al Qaeda has information on our current ROEs and how we react to high speed craft for example Iranian Revolutionary Guard naval boats aggressively maneuvering in the direction of our ships with their guns unmasked The Iranians paid no attention to warnings issued by our ships These aggressive actions cannot be accepted The decision on whether actions by an approaching craft or boat are threatening must be left with the on the scene commander He must not be bound by a rigid set of rules that he must go through before he can open fire It must be his call and he must be confident that he will have the backing of his superiors in the chain of command For our domestic ports and facilities the U S Coast Guard is charged with the responsibility for the security of our ports With their limited resources they do an excellent job however they are stretched thin and additional resources to counter a serious terrorist threat are required In the near term consideration should be given to augmenting existing U S Coast Guard resources with civilian professional security assistance personnel former SEAL and Special 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